监督官员财产的焦点图

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财产一公开 腐败就没了?

反腐成为各地两会共同的焦点,推动官员财产公开似乎已经成为共识,不过对于财产公开之于反腐的作用,也有意见认为:公开财产只是对官员做监管的一种方式,不能神话它的作用;更不能天真地认为一公示腐败就没有了。[详细]

    反腐专家所说的“官员家庭财产申报制”,内容主要包括金融实名制、官员家庭财产申报制度、遗产税和赠与税制度、公民信用保障号码制度、反腐败国际合作制度五项内容。

【专家】反腐要告别人治 建立财产公开制是关键

“清官反腐”是理想的人治期待,这种方式将反腐的希望寄托在一个完美理想的官员人格上,但几千年的封建历史证明,青天大老爷式的反腐不可能实现政治的真正清明和社会的彻底公正。“重典反腐”带有明显的背离法律普适性的特点,不公平、不彻底、不严密,不可行;而“运动反腐”则无法保证反腐的稳定性和长期性,不是反腐“无力”就是反腐“过头”。反腐必须走出人治思维,否则只能越反越腐,而官员家庭财产申报制是制度反腐的核心。

【媒体】以隐私为名反对公开是行不通的

官员和其他公民一样应该享受隐私权,但无法否认的是,各类的国家公职人员并不是社会普通成员,作为公共资源的分配者和操作者,他比拥有比一般公民更多的占有社会资源的机会。为了保证机会公正、资源公正、社会发展效率、公共发展质量等不被损害,官员有义务接受一般公民更苛刻严格的监督,这也是世界各国同性的规则。此外,官员的合法财产,和其他任何人的合法财产一样,无论多少本来就是受法律保护,和“官员的隐私权”并不矛盾。

【建议】先在同级公务员之间进行财产公示

最近中纪委对领导干部报告个人包括财产在内的有关事项,开展抽查核实,这是在“制度设计”上迈出了实质性一步。可以先在一定范围内——如处级干部在处级范围内公示,省部级干部可在“两会”期间公示。同级收入差不多,机会也差不多,还存在竞争关系,这种公示容易发现问题。此外,必须先建立公民信用保障号码制度,落实金融实名制,才能让官员家庭财产申报制落到实处。

反对者:财产公示制度被过度重视了
【人大代表】官员的病例是隐私 需要保护

“官员也是人,也有自己的隐私权,就像医生治病,病人的病例是隐私,需要保护。” “提倡向组织申报财产,但不一定对公众公开,越是这样,社会风气越不利于公平公正。”更合理的做法是用随机抽检的方式公开官员财产,比如可以采取定期“摇号”的办法,而不是要求所有官员公开所有财产。

【纪委人士】中国对官员财产公示存一大误区

珠海市纪委书记王衍诗表示,我国关于官员财产公示存在着一个误区,所有试点官员财产公开的地方几乎都要求全部官员均公开财产,而不是一部分官员;而从港澳地区的经验来看,并没有要求所有官员都公示,而是根据职位级别和是否有较多机会可能引致为己谋利来确定公开财产的人选。目前,香港公务员队伍有16.8万人,而须申报财产的职位只有3140多个。

【国际惯例】根本之策在于让官员事前不敢贪污

英国法律认为政府官员和国会议员进行投资所得的红利和分红是合法的,并未要求官员除了工资之外就不可能有其他收入。英国的独立于政府的议会、司法、审计机构、以及媒体等都拥有巨大的监督力量,让官员不敢贪污。英国监督官员财产的根本之策,并不在于财产公示,而在于引导官员只能在透明、合法的途径中获得财产。

结语
在制度反腐的层面,财产公开制固然重要,但亦不能把它的重要性和比例夸大。除了要建立财产公开制,完善齐备的反腐制度还需要建立立法、司法、媒体等各方力量对官员的监督。
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