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公开环境污染信息符合最高利益

近日,环保部以“国家秘密”为由,拒绝向北京律师董正伟公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”。土地污染状况涉及公民切身利益,属于《政府公开条例》明文要求重点公开的事项。[详细]

     环保部在发给董正伟的“环境保护部政府信息公开告知书”(以下简称告知书)称,全国土壤污染状况调查数据属于国家秘密,根据政府信息公开条例第14条规定,环保部不予公开。

以“国家秘密”为由拒绝公开信息不具说服性
环境信息是否公开应以国家、公众安全或利益为标准

《政府信息公开条例》规定的是“以公开为原则,以不公开为例外”,“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”。环保部的《政府信息公开告知书》拒绝公开“全国土壤污染状况调查数据信息”的理由是“全国土壤污染状况调查数据信息属于国家秘密。

土壤、水源等污染情况关乎公众身体健康

土壤污染了不仅会对公众健康造成直接损害,它还可以通过食品、农作物种植以及地下水渗透对人体健康造成间接损害,土壤污染问题事关公众健康,公众应该有知情权。土壤污染相比大气、水、垃圾等的污染,更具隐蔽性,公众仅凭其感观很难对土壤污染作出基本判断。从这个角度讲,环保部应该更加重视土壤污染信息的公开。

国家秘密有特定范围和认定程序

所谓国家秘密是指关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项。符合“国家秘密”的条件有三:一是关系国家的安全和利益;二是依照法律规定的一定程序加以确定,而不应由任何个人或组织任意确定;三是在某一个确定的时间内只能限于一定范围的人员知道。其范围也有三:一是国家事务的重大决策事项;二是国防建设和武装力量活动中的秘密事项;三是外交或外交活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项。

公开环境污染信息符合最高利益
政府信息尤其是公开是大势所趋

当前,政府信息公开越来越多、“国家秘密”越来越少是大势所趋,一些最初看似属于国家秘密、政府可以不予公开的信息,后来都逐步揭开了神秘的面纱,成为人皆可以周知的公共信息。最典型的例子是PM2.5数据。前些年,各地环保部门监测的PM2.5数据大都由“内部掌握”,公民就此提出政府信息公开申请,得到的答复要么是PM2.5属于“国家秘密”,要么是PM2.5“不属于政府信息公开范围”。在社会各界的大力呼吁和推动下,去年2月环保部、国家质检总局发布《环境空气质量标准》,明确将PM2.5纳入常规空气质量评价。

公开环境污染信息,才能消除质疑取得共识

有专家分析,相关部门不公布的原因之一,可能是污染的情况比较严重,害怕引发社会恐慌心理。但无论公布或不公布,污染都在那里。如果没有科学明确的数据,各种谣言滋生,同样会引发恐慌,相反,弄清真相,才有可能从根本上消除各种质疑,共同寻找治理的路径。在这方面,空气污染数据的公开,可为镜鉴。

国家秘密和公众利益不能顾此失彼

土地信息包括污染数据,确实有不宜公开的敏感内容。但是否所有的土地污染信息都束之高阁就利国利民了呢?从民意和专家的反应看,绝大多数都不以为然。我们认为,在污染高发的当下,国民完全有了解生存的家园遭受污染程度的权利和必要。“国家秘密”和公共利益必须统筹兼顾,不能顾此失彼。

结语
 真相是解决环保问题的第一步,没有真相,就难有共识;没有共识,就难有行动。任何的讳疾忌医,只会养痈遗患,错失改变的良机。
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