坚持“六个深化” 落实精准扶贫精准脱贫

http://www.scdaily.cn/ 四川日报网 ( 2015/11/18 22:37:11 ) 来源:《新城乡》杂志
 

——对话四川省扶贫和移民工作局局长张谷


四川省扶贫和移民工作局局长张谷

  新城乡记者 杨晓英

  四川扶贫工作目前进展如何?近年来取得了哪些成效?2020年四川能否顺利实现全省脱贫的目标?临近全国第二个“扶贫日”,本刊记者对四川省扶贫和移民工作局局长张谷进行了专访。

  《新城乡》:省委省政府高度重视扶贫工作,省委以全会形式对扶贫开发工作专题研究部署,并作出《决定》,这在四川是第一次,其意义在哪里?

  张谷:省委省政府对全省的扶贫工作高度重视,今年来,省委、省政府密集发令,频繁出招。一是开展精准扶贫督查调研。省委在全会之前开展了一次大督查大调研,38位省级领导、50位厅级负责人及112位市级领导奔赴160个县市区进行了“扶贫大会诊”。二是召开省委十届六次全会。这次全会以电视电话会议方式扩大到县一级,共有18400多人参会。

  可以说,督查调研具有标志性意义,省委十届六次全会则具有里程碑意义。这两件大事在我省扶贫历史上都是第一次,也开创了全国先河,并在全省上下形成了决战全面小康、全力精准扶贫这个前所未有的良好态势。

  《新城乡》:近年来,四川扶贫工作取得了哪些成效?

  张谷:“十二五”特别是党的十八大以来,在省委、省政府的坚强领导下,全省扶贫开发深入实施新10年扶贫开发《纲要》,始终瞄准特困片区、贫困县、贫困村和贫困户,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,取得阶段性显著成效。全省农村贫困人口从2011年的1356万人减少到2014年的497.6万人,贫困发生率从20.4%下降到7.7%。农村贫困人口温饱问题稳定解决,贫困农户收入稳定增长,2014年贫困县农民人均纯收入8145元、比2012年增长47.3%。

  与此同时,还全面完成625万贫困人口、11501个贫困村的精准识别,摸准了贫困底数,建立起全国联网的贫困信息系统。因村因户分类施策,对有劳动能力、无劳动能力、生存条件恶劣等不同类型的贫困人口,制定并实施了差异化帮扶措施。贫困地区基础设施骨干网络初步形成,村道、饮水、电力等民生难题加快解决。实施新村扶贫,启动藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设,惠及贫困群众130万人。

  《新城乡》:下一步,扶贫部门将如何落实省委十届六次全会精神,推动精准扶贫精准脱贫在四川落地生根?

  张谷:下一步,全省扶贫部门将加快由单一的职能部门向“参谋部、作战室、督查队”综合职能部门转变,突出发挥参谋助手作用、业务骨干作用、综合协调作用和扶贫个人作用,强化落地举措,大力推动精准扶贫精准脱贫“六个深化”做实见效。一是深化精准识别建档立卡。分类找准扶贫对象,准确分析贫困状况,健全完善建档立卡信息系统功能。实行扶贫对象动态管理,做到扶贫与减贫两个档案相对应、相衔接、可追溯。二是深化干部驻村帮扶。实行驻村干部安排、培训、管理和考评“四统一”管理,落实“四个一”帮扶,做到每个贫困村至少都有1位联系指导领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”,每个贫困户都明确专门帮扶责任人,实现包村包户全覆盖。三是深化精准扶持措施。在“辨好症”的基础上,推动各类帮扶主体采取不同的治疗方法“施好治”。逐村逐户制定落实差异化、精细化、接地气、服水土的扶持方案和措施,真正实现扶持一户、脱贫一户。四是深化资金项目管理。以县为主体,建立完善涉农资金项目统筹整合机制、扶贫资金使用机制,科学编制实施项目规划,做到项目精准规划到户、资金精准使用到户。运用市场化手段,大胆探索理财收益、政府购买服务等扶贫资金使用新方式新模式,多渠道实现贫困户增收。五是深化扶贫脱贫实效。分类分层制定精准扶贫精准脱贫目标计划,做到到年到月、到片到县、到乡到村、到户到人“八到”。完善扶贫攻坚考评体系,制定减贫验收办法,明确贫困户脱贫、贫困村和贫困县“摘帽”标准和程序,建立脱贫退出机制。落实贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法,实行各级党委、政府层层签订扶贫脱贫目标责任书。六是深化社会参与扶贫。创新对口定点扶贫和东西扶贫协作,全面提升“结对认亲、爱心扶贫”公益活动的影响力。强化宣传激励,以助力解决贫困群众“看病难”问题为突破口,有计划地引导社会扶贫资源定向使劲、精准发力,形成扶贫攻坚强大合力。



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